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中央政治局会议定调明年经济:新增激发资本市场活力,首提解决民企困难

发布时间: 2018-11-01来源: 365体育投注365体育投注阅读量:297

10月31日,中央政治局会议召开。会议对当前经济形势变化有最新定调,并对下一步经济政策作出重点部署。每年10月底召开的政治局会议是定调第二年经济政策走向的风向标,备受外界关注。

总结前三季度成绩,判断经济形势新变化

会议对前三季度经济走势进行了总结,并研判了当前及未来一段时间内经济出现的新趋势。

会议指出,前三季度,经济运行总体平稳,稳中有进,继续保持在合理区间。经济结构持续优化。支持民营经济发展,实施促进金融市场健康发展的一系列措施,提振了市场信心。

不过,虽然前三季度宏观经济表现尚好,但对比7月政治局会议与本次会议对当前及未来一段时间内经济形势的预判,此次会议在对经济稳中有变的基础判断上明确点名了经济下行压力有所加大,措辞角度更为严峻、谨慎,值得关注。

本次会议指出,当前经济运行稳中有变,经济下行压力有所加大,部分企业经营困难较多,长期积累的风险隐患有所暴露。当前我国经济形势是长期和短期、内部和外部等因素共同作用的结果。我国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段,外部环境也发生深刻变化,一些政策效应有待进一步释放。

因此,会议强调,针对当前经济形势要要高度重视,增强预见性,及时采取对策。

部署下一步政策重点,呈五大显著变化

每次政治局会议分析经济政策形势,外界最外关注的,就是对下一步经济政策部署的表述变化。本次会议相比于7月底政治局会议,政策部署方面主要有以下几方面明显变化:

一是新增对资本市场改革表述,强调激发市场活力。会议提出,围绕资本市场改革,加强制度建设,激发市场活力,促进资本市场长期健康发展。相比于7月召开的政治局会议,对资本市场的重点提及是新增内容。近期,由于资本市场波动较大,金融监管部门密集出台政策稳定市场预期,政治局会议再次强调激发资本市场活力,这充分体现了政策管理层对资本市场的呵护与期待,有助于资本市场的发展和活力,具有重要的指示意义。

二是虽然继续强调实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,但未具体提及财政政策和货币政策的发力点。相比之下,7月底的会议则提过“财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。要把好货币供给总闸门,保持流动性合理充裕”。不过,这也并不代表后续财政政策、货币政策会有明显转向,财政政策和货币政策已经按既定要求发力,下一步就是继续坚持并待政策效应逐步释放。

三是近年来首次提及解决民企发展困难:坚持“两个毫不动摇”,促进多种所有制经济共同发展,研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难。在7月底的会议中,并未单独提及民企、中小企业,但随着三季度以来,民企、中小企业融资难、融资贵问题再次凸现,这已成为当前高层最为关注的问题之一。包括央行、银保监会、财政部等部委近期来密集出台多项政策,旨在化解民企融资难、融资贵问题。

四是未提楼市政策和去杠杆。7月底会议曾指出,决心解决好房地产市场问题,坚持因城施策,促进供求平衡,合理引导预期,整治市场秩序,坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。此外,此次会议也未提去杠杆等化解金融风险措施。对此,央行行长易纲近日表示,去年和今年中国整体杠杆率已经平稳,不再快速上升,这是我们取得的一项成绩,我国已从去杠杆进入稳杠杆。

五是首提改进作风,狠抓落实,使已出台的各项政策措施尽快发挥作用。受近期市场波动、经济下行压力加大影响,前期各部委已密集出台了不少政策进行“拖底”,而政策的有效落地则是后续更为关键的问题。

再强调六稳,稳就业仍在首位

会议强调,面对经济运行存在的突出矛盾和问题,要坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加大改革开放力度,抓住主要矛盾,有针对性地加以解决。要切实办好自己的事情,坚定不移推动高质量发展,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,有效应对外部经济环境变化,确保经济平稳运行。

这是继7月底会议首提“六稳”以来,再次强调“六稳”。稳就业排在首要位置,说明高层最关注的还是就业问题,虽然今年就业形势尚好,但随着经济下行压力加大,就业问题的压力也会逐渐显现。

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